АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40- 58566/ 04-1 16-602

31.05.2005г.

резолютивная часть решения объявлена 12.05.2005г. решение в полном объеме изготовлено 31.05.05г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Терехиной А.П.

Членов суда:единолично

Протокол судебного заседания велся судьей

с участием от истца/заявитель: Семионкина ИЛ. лов б-н от 04.12.2004г.

от ответчика: Красномеева Л.Н.дов 01-03с\283д от 03.05.05г.

по иску /заявление Некоммерческое партнерство но проведению общенациональной встречи некоммерческий организаций "Форум-2001 " к ИМНС РФ № 3 ЦАО г. Москвы о признании недействительным решение № 03-16с\244-229-271-4 от 19.01.2004г.

УСТАНОВИЛ:

Заявление  предъявлено о признании недействительным  решение № 03-16с\244-229-271-4 от 19.01.2004г.

Заявление мотивировано тем, что оплата проживания в гостинице физических лиц, а также все выплаты физическим лицам, осуществлялись в рамках проведения общенациональной встречи некоммерческих организаций «Форум-2001» и все выплаты являлись компенсацией расходов их получателей затраченных на оплату проезда для участия во встрече инициатором которой являлся заявитель. Компенсационные выплаты не включаются в налогооблагаемую базу но ЕCH в соответствии со ст.238 НК РФ.

Ответчик   иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам выездной налоговой проверки налоговым органом вынесено решение № 03-16с\244-229-271-4 от 19.01.2004г., которым налогоплательщик привлечен к ответственности по п.1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы 2.296 справок о доходах физических лиц за 2001-2002гг. по п.1 ст. 126 ПК РФ за непредставление в установленный срок расчетов по авансовым платежам по ЕС'11 . по п. I ст. 122 ПК РФ за неуплату сумм ЕСН в результате занижения налоговой базы за 2001г., пост. 123 НК РФ за неправомерное не перечисление сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

В решении налоговый орган укачал, что участники Форума, приглашенные со всех субъектов РФ, принимали участие в заседаниях. работе круглых столов и проблемных комиссий, т.е. осуществляли деятельность в РФ. Для обеспечения участия в работе Форума, проживающих за пределами Москвы лиц. "Форум -2001" оплатило участникам проезд и проживание в гостинице участники Форума получили доход в денежной форме в виде компенсации стоимости проездных документов и в натуральной форме в виде оплаты проживания в гостинице. Таким образом, при выплате денежных средств участникам Форума в счет оплаты проездных документов налоговый агент-«Форум-2001» был обязан исчислить, удержать и уплатить налог на доходы физических дни с доходов, полученных ими и виде оплаты проема и проживания и гостинице. Также заявитель обязан был представить в налоговый орган по месту своего   учета сведения о доходах физических лиц-участников Форума и суммах начисленных и удержанных налогов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом некоммерческое партнерство по проведению общенациональной встречи некоммерческих организаций «Форум-2001» является некоммерческой организацией. Партнерство создано на срок до 31.05.2002г.

Целями и задачами организации являются: содействие комплексному решению проблемы становления в Российской Федерации гражданского общества, активное привлечение граждан РФ к созданию институтов гражданского общества и достижению через эти институты практических общественно-значимых результатов в решении социальных проблем, содействие реализации государственных программ РФ по формированию институтов гражданского общества, обеспечение комплексного решения организационных, финансовых, программных, правовых, информационных и иных задач подготовки и проведения гражданского Форума - общероссийского собрания представителей гражданских союзов (общественных объединений, неправительственных некоммерческих организаций), представителей всех ветвей (законодательной и исполнительной) и всех уровней федерального, регионального, местного) государственной власти как федерального, так и регионального уровней. В соответствии с данными целями организация вправе осуществлять следующие виды деятельности: проведение необходимых мероприятий с привлечением различных социальных групп и слоев населения, участие в разработке и реализации российских и международных программ и проектов, проведение научных исследований, проведение праздников, спортивно-массовых и иных зрелищных мероприятий, организация и проведение конкурсов, семинаров, симпозиумов, лекций, концертов, выставок в целях привлечения внимания к проблеме гражданского общества, участие в создании телевизионных программ, публичных показов аудиовизуальных произведений на любых видах носителей по проблемам гражданскою общества, учреждение наград, заказ и распространение сувенирной продукции) партнерства и иная деятельность.

Партнерство создается за счет поступлений учредителей, добровольных имущественных пожертвований и взносов, других источников, не противоречащих законодательству, (л.д. 14.15 г. 1).

В соответствии с целями и задачами организации Заявитель организовал проведение общенациональной встречи - Форум гражданских союзов РФ, которая поведена 21-22 ноября 2001г. в Государственном Кремлевском Дворце (л. д. 36-51 т. 1). Приглашенные к участию во встрече физические лица являлись представителями некоммерческих организаций, либо добровольцами, не состоящими в трудовых отношениях, с представляемыми ими некоммерческими организациями.

В   соответствии   со   ст.   235     НК   РФ  (в   редакции,  действовавшей      в     2001г.) налогоплательщиками   налога   признаются: лица, производящие выплаты   физическим лицам:

организации,   индивидуальные      предприниматели,   физические      лица,   не   признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Поскольку   заявитель не относился   ни к одной    из категорий    налогоплательщиков указанных в ст. 235 НК РФ, у него отсутствовала обязанность по исчислению и уплате ЕСН с сумм компенсационных выплат по оплате проезда участникам Форума и оплате проживания в гостинице.

Кроме того, в силу ст. 236 ПК РФ объектом налогообложения ЕСН признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателя в пользу работников.

Как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком участники Форума не являются работниками Партнерства, были приглашены из различных регионов Российской Федерации для участия во встрече.

Не подлежит и доначислению налог на доходы физических лиц с компенсационных выплат и оплаты проживания в гостинице, поскольку указанные выплаты производились в интересах проводимого Форума в соответствии с целями и задачами Партнерства определенными в Уставе, для проведения которого и было создано данное партнерство, на что указано в Уставе в сроке создания и последующей процедуре ликвидации Партнерства.

Поскольку указанные выплаты были произведены в интересах Форума, то указанное свидетельствует об отсутствии исключительно личного интереса физических лиц и соответственно об отсутствии личного дохода, подлежащего налогообложению. Указанное следует из положений ст. 21 I ПК РФ, в соответствии с которой доходом в натуральной форме является в частности оплата проезда и проживания в гостинице осуществленная в интересах налогоплательщика (физического липа).

В связи с изложенным суд считает, что у налогового органа не имелось правовых оснований для привлечения заявителя к налоговой ответственности по ст. 126 ПК РФ за непредставление 2.296 справок по форме -2 НДФЛ о доходах физических лип . участников проведенного Форума.

Налоговый орган также привлек к налоговой ответственности заявителя по п.1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок расчетов по авансовым платежам по ЕCH за ноябрь, декабрь 2001г..

В соответствии со ст. 5 НК РФ Федеральный закон от 29.12.2000г. № 166 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ « впервые установил отчетные периоды по ЕCH и обязанность налогоплательщиков ежемесячно представлять в налоговый орган расчеты авансовых платежей по этому налогу. Указанный закон вступил в силу с 01.01.2002г., потому в 2001г. у налогоплательщиков не было обязанности представлять в налоговый орган расчеты авансовых платежей по ЕСН.

На основании   137-138 НК РФ, и руководствуясь ст. ст.   110. 167-169. 176, 198-201

АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ИМНС РФ№ 3 ЦАО г. Москвы № 03-16с\244-229-271-4 от

19.01.2004г.

Возвратить НК «Форум-2001» госпошлину из бюджета РФ 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в 9-й арбитражный апелляционный суд. Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья А.П. Терехина